Техническое обоснование. Пример, шаблон, образец. Советы, рекомендации по составлению, написанию

Заказчик должен обосновать планируемые закупки. Что именно это означает и как правильно обосновать заказы?

Одинаково ли они обосновываются? Рассмотрим на конкретных примерах.

Понятие обоснования

Это одно из недавних обязательных требований Закона о контрактной системе (44-ФЗ). Обосновать — значит подтвердить в отдельном приложении, что запланированная процедура соответствует заложенным целям. Это требование установлено в ст.18 44-ФЗ. Заказчику предписано обосновать два документа: план заказов и график. Такая необходимость возникла потому, что на текущей стадии организации Единой информационной системы (ЕИС) расширяются возможности мониторинга, аудита и контроля в отношении закупочных процедур. По результату таких проверок закупка, которую заказчик включил в свои планы, может быть признана необоснованной.

Правила, по которым заказчик подтверждает потребности, установлены правительством. Специально разработаны две табличные формы с несколькими наименованиями столбцов в зависимости от предназначения плана (Постановление Правительства №555). Первые три столбца в формах повторяются.

Обоснование в плане закупок

Сведения об обосновании закупки в плане закупок предоставляются в виде отдельного документа. В таблице пояснений заказчик связывает объект (объекты) заказа с целями по ст. 13 44-ФЗ или с требованиями по ст. 19 44-ФЗ. Обоснование соответствия объекта в плане закупок в графе 6 заказчик связывает с конкретным мероприятием государственной (муниципальной) программы или международным договором.

Приведем пример обоснования закупок при формировании плана закупок. Допустимы такие формулировки:

  • объект (столбец 3) — «Поставка учебной литературы»;
  • госпрограмма или программа субъекта РФ, муниципальная программа (стоблец 4) — «Развитие образования на 2017-2019 годы»;
  • мероприятие госпрограммы или программы субъекта РФ, муниципальной программы (столбец 5) — «Мероприятие 1.2.1 «Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня и содержания детей в МБОУ "Школа-интернат»;
  • обоснование соответствия объекта и (или) объектов заказа мероприятию государственной (муниципальной) программы (столбец 6) — «Обеспечение деятельности учреждения общего образования в части выполнения организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня».

Обоснование в графике

При формировании плана графика обоснованию подлежат начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) и способ определения процедуры.

Пояснению НМЦК следует уделить особенное внимание. Согласно п.1 ст. 22 44-ФЗ, нужно не только указать начальную цену контракта, но и привести обоснование метода определения НМЦК в плане графике. Последствия за неправильно составленный комментарий к НМЦК могут быть достаточно серьезными. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) за необоснованную цену установлено наказание в размере от 20 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП). А если заказчик нарушит порядок или форму пояснения НМЦК, ему грозит штраф в размере 10 000 руб. (ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ). Подробнее читайте в статье о штрафах.

Вместе с тем, утверждённые формы таблиц с пояснениями носят в некотором смысле обобщённый вид. Поэтому в своём письме Минэкономразвития подчеркнул, что у заказчика есть право на самостоятельно определить, какой комментарий к НМЦК будет приемлемым для представления в таблице (Письмо от 26 октября 2016 г. № Д28и-2944).

Постановление Правительства №555 предлагает отдельно рассматривать правила пояснения закупок лекарственных препаратов в рамках запроса предложений (п. 7 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ) и у единственного поставщика (пп. 4, 5, 26, 33, ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). В этих случаях правила заполнения проще. В отношении указанных заказов в таблице пояснений к графику столбцы 5, 6, 9, 10 заполнять не потребуется. В первом случае (лекарственные препараты) объяснение основывается на решении врачебной комиссии. Во втором нужно прокомментировать общий годовой объём заказов, когда они касаются:

  • процедур с определённым размером до 100 000 или 400 000 руб.;
  • направления в командировку, участие в культурных мероприятиях;
  • списка командировок, мероприятий в соответствии с приглашениями;
  • преподавательских услуг, услуг гида;
  • образовательных и экскурсионных мероприятиях.

Важно помнить, что при внесении изменения в документы планирования, необходимо также внести изменения в отдельные формы своих пояснений.

Пример обоснования плана графика закупок

Пример на основании выдержки из реального документа, размещённого в ЕИС.

Пример обоснования плана закупок на 2018 год

Для примера также взят реальный документ, размещённый в ЕИС.

Приобретение ноутбука

Тип извещения Запрос котировок
Номер извещения 0387300049713000006
Регион Ханты-Мансийский автономный округ
Наименование Приобретение ноутбука
Дата публикации 17 октября 2013 года
Дата и время начала подачи котировочных заявок 18 октября 2013 года
Дата и время окончания подачи котировочных заявок 23 октября 2013 года

Контактная информация

Размещение заказа осуществляется специализированной организацией Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п.Агириш
Почтовый адрес Российская Федерация, 628245, Ханты-Мансийский Автономный округ — Югра АО, Советский р-н, Агириш пгт, Дзержинского, 16 "а"
Фактический адрес Российская Федерация, 628245, Ханты-Мансийский Автономный округ — Югра АО, Советский р-н, Агириш пгт, Дзержинского, 16 "а"
Телефон 7-34675-41269
Факс 7-34675-41269
Электронная почта agisch-school@mail.ru
Контактное лицо Сокова Людмила Алексеевна

Предмет контракта

Предмет контракта Приобретение ноутбука
Начальная (максимальная) цена контракта 30,900.00 руб.
Количество товара, объем работ или услуг Поставить товар надлежащего качества, количества и комплектности согласно спецификации (Приложение №1) в порядке и в сроки, установленные разделом 4 настоящего Договора поставки.
ОКДП ЭВМ общего назначения
Место поставки товара, выполнения работ или оказания услуг Российская Федерация, 628245, Ханты-Мансийский Автономный округ — Югра АО, Советский р-н, Агириш пгт, Дзержинского, 16 "а", —
Срок поставки товара, выполнения работ или оказания услуг с 05.11.2013 по 05.12.2013г.
Заказчик Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п.Агириш

Сопутствующая документация

  • ноутбук(обоснование цен), ноутбук(обоснование цен).doc
  • Проект Договора -поставки на ноутбук, Проект Договора -поставки на ноутбук.doc
  • Проект Котировочная заявка наноутбук, Проект Котировочная заявка наноутбук.doc
  • Расчет цен по ноутбуку, Расчет цен по ноутбуку.doc

Закупка сервера

Тип извещения Запрос котировок
Номер извещения 0358200010613000086
Регион Ростовская область
Наименование Закупка сервера
Дата публикации 14 августа 2013 года
Дата и время начала подачи котировочных заявок 15 августа 2013 года
Дата и время окончания подачи котировочных заявок 26 августа 2013 года

Контактная информация

Размещение заказа осуществляется специализированной организацией государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Кожно-венерологический диспансер"
Почтовый адрес Российская Федерация, 344002, Ростовская обл, Ростов-на-Дону г, Баумана, 70
Фактический адрес Российская Федерация, 344002, Ростовская обл, Ростов-на-Дону г, Баумана, 70
Телефон 7-863-2401908
Факс 7-863-2401908
Электронная почта okvd@bk.ru
Контактное лицо Осипян Оксана Витальевна

Предмет контракта

Предмет контракта Закупка сервера
Начальная (максимальная) цена контракта 282,301.00 руб.
Количество товара, объем работ или услуг Закупка сервера. Характеристики смотреть в прикрепленном файле.
ОКДП ЭВМ управляющие
Место поставки товара, выполнения работ или оказания услуг Российская Федерация, 344002, Ростовская обл, Ростов-на-Дону г, Баумана, 70
Срок поставки товара, выполнения работ или оказания услуг Поставщик обязан осуществить поставку, сборку, установку и монтаж в течение 10 рабочих дней с момента заключения Контракта.
Заказчик государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Кожно-венерологический диспансер"

Сопутствующая документация

  • forma_kotir, forma_kotir.doc
  • Сервер, Сервер.doc
  • обоснование, обоснование.xls
  • Техническое задание, Техническое задание.doc

Российское образование. Федеральный образовательный портал: нормативные документы

Документ: действует Руководителям органов управления образованием (профессиональным об- разованием) республик в составе Российской Федерации, краев, об- ластей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Руководителям подведомственных Ми- нобразованию России учреждений и организаций N 97/18 от 09.08.96 О модернизации устаревших компьютеров В настоящее время в учебных заведениях страны эксплуатируется значительное число устаревших IBM-совместимых компьютеров типа XT/AT на базе 8088/80286 процессоров. В то же время уже более 10 лет все ос- новные компьютерные программы создаются в расчете на более современную технику. В результате, общепринятые компьютерные программы не могут быть использованы в учебном процессе. Одновременно с этим, отсутствие необходимых средств не позволит в ближайшее время оснащать учебные заведения более современной техникой (стоимость одного компьютера на базе процессора Pentium колеблется в зависимости от конфигурации в пределах 900-2.500 US$, учебного сетево- го компьютерного класса с 10 ученическими рабочими местами в пределах 9.000-12.000 US$ и более). В связи с вышеизложенным значительный интерес представляют разра- ботки программно-сетевых продуктов, которые позволяют модернизировать устаревший компьютерный парк. Направляю для использования в работе письмо начальника Программ- но-аналитического управления Минобразования России с информацией о возможности усовершенствования компьютерных классов устаревших конфи- гураций. Учитывая исключительную важность модернизации устаревшего обору- дования и необходимость обеспечения современного технического уровня учебных компьютерных классов в аспекте работ, проводимых по информати- зации системы образования Российской Федерации, прошу: 1. Представить сведения о наличном парке компьютерной техники и способах его использования в учебном процессе; 2. Дать предложения по модернизации эксплуатируемых и оснащению новых компьютерных классов с учетом ресурсов местного и регионального уровней финансирования. Указанную информацию прошу направить: 101856, Москва, Центр, Чистопрудный бульвар 6, Минобразования России, Программно-аналитическое управление, отдел информатизации (С.П.Горшков) Тел.: (095) 923-5768 923-7319 924-3379 E-mail: POSTMASTER@MINEDU.MSK.SU Приложение: информационное письмо. Заместитель Министра В.К.Бацын . Министерство образования Руководителям органов управления Российской Федерации образованием (профессиональным об- разованием) республик в составе Программно-аналитическое Российской Федерации, краев, об- управление ластей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга. 101856, Москва, Центр, Руководителям подведомственных Ми- Чистопрудный бр.,6 нобразованию России учреждений и тел. (095) 924 3379 организаций 924 5459 факс.(095) 924 6989 E-mail: POSTMASTER@MINEDU.MSK.SU О модернизации устаревших компьютеров Довожу до Вашего сведения, что группа российских ученых «Аль- тер-Вест» создала аппаратно-программный продукт Ulter-LINE, который позволяет значительно повысить технические характеристики устаревших IBM-совместимых компьютеров типа XT/AT на базе 8088/80286 процессоров. Применение разработки существенно повышает возможности компьютеров как в учебном процессе, так и при организации управления и контроля за учебным процессом. Практически снимаются ограничения по использованию современных программ (Windows 3.1, приложения Word, Excel, Works и т.п.), приклад- ных учебных программ по физике, математике, химии и другим предметам. Использование усовершенствованной техники позволяет готовить учащихся к работе в условиях современного офиса или производства. Сегодня в образовательных учреждениях Российской Федерации экс- плуатируется 537 новых и модернизированных учебных компьютерных клас- сов с указанным программным обеспечением. Проведенная Управлением вы- борочная проверка показала эффективность и надежность оборудования и программного обеспечения. Дополнительная информация о разработке и результаты ее апробации опубликована в Материалах VII Международной конференции «Применение новых технологий в образовании» и журнале «Мир ПК» (3.1996). Компьютерные комплексы Ulter-LINE получили высокую оценку на Выс- тавке II конгресса ЮНЕСКО «Образование и Информатика» (Москва, 1996 г.). Экспертиза результатов апробации, проведенная Центром информати- зации образования Российской академии образования, показала соответс- твие техники санитарно-гигиеническим нормам и правилам и современным требованиям к учебному процессу. Отдел информатизации Программно-аналитического управления Миноб- разования России рекомендует аппаратно-программный продукт Ulter-LINE для модернизации парка устаревшей IBM-совместимой компьютерной техники и широкого использования в учебном процессе.

Целесообразно также обо- рудование новых учебных компьютерных классов с применением Ulter-LINE. Особо отмечаем значительный экономический эффект от использования разработки. Стоимость модернизации составляет в среднем от 100 до 200 US$ (в зависимости от исходной конфигурации) в расчете на одно рабочее место, что в 2,5-3 раза и более дешевле покупки новой техники при дос- тижении той же функциональности. Приложение: описание продукта Ulter-LINE на листах. С уважением, Начальник управления А.Г.Аркадьев /

Добавить комментарий

Закрыть меню